Як директорка школи опинилася в центрі кримінальної справи через укриття

Встановлення вентиляції в шкільному укритті, яке мало забезпечити безпеку дітей під час війни, обернулося для директорки ліцею № 11 Аліни Табакової кримінальною справою. Вона бореться за своє ім’я та буде оскаржувати вирок суду.

19 травня біля будівлі суду зібрались вчителі, батьки та колеги Аліни Табакової. Вони вимагали скасування всіх звинувачень. Після того як суд оголосив вирок, нам вдалось поспілкуватися із директоркою ліцею. Ось що вона розповіла.

З чого все почалось

Навесні 2022 року, коли повномасштабне російське вторгнення поставило під загрозу безпеку навчального процесу в Україні, по всій країні почали шукали вихід: як повернути дітей до навчання хоча б частково, з дотриманням вимог безпеки. Одним із таких рішень стало облаштування найпростіших укриттів у підвальних приміщеннях шкіл.

Так було і в ліцеї № 11. Підвальне приміщення, яке не використовувалось майже 30 років, потребувало масштабного оновлення – освітлення, санвузол, вентиляція, побілка стін. Це все, за оцінками фахівця-підрядника, вартість робіт становила близько 700 тисяч гривень. Міська рада одразу виділила лише 300 тисяч.

Роботи розпочались 1 липня 2022 року. Після перевірки ДСНС стало зрозуміло: без вентиляції укриття не буде сертифікованим. Підрядник, який виконував першу частину робіт, розрахував вартість – 320 тисяч гривень. Міська рада надала додаткове фінансування.

Процедура закупівлі тоді відбулась за прямою угодою, відповідно до постанови Кабміну, яка дозволяла спрощену форму укладення договорів у зв’язку з воєнним станом.

«Я діяла за законом. У мене була уповноважена особа, бухгалтерка, яка відповідала за перевірку ринкових цін. Її посадові обов’язки це передбачали. Я підписала фінальний акт як керівник установи», – пояснює директорка.

Вентилятори по 16 тисяч: коли питання стало кримінальним

«Восени 2023 року прокуратура провела перевірку шкільних укриттів. Перші висновки не містили претензій щодо завищення цін. Лише через кілька місяців надійшов офіційний запит на документацію. Після проведення експертизи з'ясувалося: встановлені вентилятори коштували 16 тисяч гривень за одиницю, тоді як ринкова вартість була в межах 4 тисяч. Як зазначили фахівці під час суду, які займались встановленням, у вартість вони заклали й витрати на логістику та встановлення.

Цього вистачило для порушення кримінального провадження за статтею службова недбалість. У червні 2024 року мені вручили підозру, без попередження, просто після завершення ЗНО», – говорить Аліна Табакова.

На період слідства їй обмежили право на виїзд, заборонили спілкування зі свідками, вилучили закордонний паспорт і наклали арешт на майно.

Бухгалтерка школи, уповноважена особа, яка займалася усією процедурою закупівлі, стверджувала, що директорка сама всім займалась, і вона, як уповноважена, не мала повноважень, бо не отримувала оплату.

«Це неправда. Вона виконувала обов’язки з 2020 до 2024 року. І, до слова, вона звільнилась одразу, як розпочалось кримінальне провадження. Не було жодного документа, яким її б звільнили від обов’язків на той період, але прокуратура вчепилася за цю фразу», – каже директорка.

Суд і вирок

19 травня відбулось засідання суду, де було оголошено вирок. Під будівлею зібралось орієнтовно 100 людей. Це весь колектив школи, батьки та колеги з інших закладів.

Колектив ліцею приніс до судді заяву такого змісту: «Представляючи трудові права та інтереси усього колективу працівників Ліцею № 11 Звягельської міської ради, звертаюсь до Вас з проханням відтермінувати прийняття рішення у справі щодо директора нашого закладу Табакової Аліни Олександрівни. Вважаємо, що матеріали справи мають бути додатково опрацьовані та вивчені, оскільки ставимо під сумнів винуватість саме Табакової А. О. як працівника, що має високого рівня професійні та людські якості.

Вже сьомий рік поспіль, перебуваючи на посаді директора, Аліна Олександрівна демонструє трудовому колективу, учням та їх батькам вміння та навички сучасного керівника: конструктивну комунікацію, лідерство, відповідальність, вміння працювати в критичних умовах, працювати в команді, приймати ефективні рішення та стратегічно мислити. Очолюваний Табаковою А. О. заклад завжди був, є і залишається кращим серед закладів загальної середньої освіти міста, про нього добре знають в області та на рівні держави. Якість освітніх послуг, що надаються педагогами ліцею, з року в рік підтверджуються високою результативністю участі учнів у предметних олімпіадах, в МАН, під час ЗНО (НМТ), у різних конкурсах, змаганнях і турнірах. Зрозуміло, що такий позитивний імідж та впізнаваність ліцею – це заслуга усього трудового колективу, але і завдяки вмілому керівництву його директора Табакової А. О. Як людина Аліна Олександрівна порядна і надзвичайно сумлінна, її поважають колеги та люблять діти. Вся її діяльність завжди була спрямована на створення комфортного та безпечного освітнього середовища для надання якісних освітніх послуг. От і на початку повномасштабного вторгнення рф в Україну саме завдяки зусиллям директора Табакової А. О. в короткі терміни (до 01 вересня 2022 р.) у непристосованому підвальному приміщенні будівлі ліцею було облаштовано найпростіше укриття для учасників освітнього процесу, що дало можливість навчатись в очному форматі, а відтак соціалізуватись після тривалих ковідних карантинів та хоч трохи зменшити тривожність дітей в суворих реаліях сьогодення.

В трудового колективу постає ряд запитань в цій справі, зокрема: чому жодної відповідальності не несуть ті особи, які отримали кошти; чому працівник закладу, яка в законний спосіб (впродовж 2020-2024 рр.) виконувала обов’язки відповідальної особи за організацію та проведення закупівель у закладі, не відповідає за проведену з порушеннями процедуру.

Ми живемо в демократичній державі, де кожен її громадянин має право на свободу думки і слова та на захист своїх прав та свободи. Тому прошу дослухатися до думки колективу і врахувати її під час прийняття рішення. Колектив стурбований тим, що серед відповідачів лише директор Табакова А. О., тому має думку щодо наявності упередженого ставлення до неї місцевих правоохоронних органів та прокуратури. Ми будемо відстоювати честь і гідність нашого директора Табакової А. О. в усі можливі законні способи. Голова ради трудового колективу Ліцею № 11 Звягельської міської ради Криштановська О. М.».

Директорка гімназії № 2 Любов Гарбовська нам сказала: «Я виступаю на захист директора школи, який сьогодні опинився на лаві підсудних через обвинувачення у фінансовій недбалості. Причина – підписані ним накладні на будівельні матеріали, вартість яких, як з’ясувалося, була завищена підрядною організацією.

Але дозвольте нагадати: директор школи не є будівельником, не є експертом з цін і не має можливості проводити професійну експертизу кожної позиції в кошторисі. Він довіряє підряднику, з яким було укладено договір відповідно до чинного законодавства та в межах повноважень, наданих йому як керівнику установи.

Підписання накладної не є актом затвердження ціни – це формальна дія, яка засвідчує лише факт постачання товару або виконання робіт. І якщо були зловживання з боку підрядника, то саме він, а не директор школи, має нести відповідальність за шахрайство або завищення вартості.

Директорка не отримала жодної вигоди від ситуації. Навпаки, вона діяла добросовісно, в межах своїх обов’язків, і не мала причин підозрювати недобросовісність підрядника.

Потрібно врахувати багаторічну бездоганну репутацію цієї людини, її внесок у розвиток школи, підтримку педагогічного колективу, батьків і громади. Притягнення її до кримінальної відповідальності не тільки не відновить справедливість, а й завдасть шкоди усьому навчальному процесу».

«І сьогодні суд виніс вирок: один рік умовно, заборона обіймати керівну посаду та компенсація майже 205 тисяч гривень до бюджету. Я не визнаю своєї провини. Якщо я сплачу бодай копійку – це визнання вини. Я не маю юридичних знань, щоб оцінювати ринкову вартість технічного обладнання. Для цього є уповноважена особа. Я буду подавати апеляцію і доводити, що моєї провини тут немає», – наголошує Аліна Табакова.

20 травня на сайті Звягельського міськрайонного суду з’явилась новина про цю справу. Далі цитата: “В обвинувальному акті йдеться, про те, що директорка Звягельського ліцею, будучи службовою особою та неналежно виконуючи свої службові обов’язки, не провела особисто та не забезпечила іншим чином проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, які увійшли до кошторисів на ремонтні роботи споруди цивільного захисту, внаслідок чого затвердила зведений кошторисний рахунок в сумі 320 000 гривень, складений в поточних цінах станом на 30 червня 2022 року, при тому що приватним підприємством до кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва були включені матеріали без зазначення конкретних якісних характеристик, за цінами вище обґрунтованих цін матеріальних ресурсів, які склалися на момент розроблення проєктної документації, та вищими за середню ціну у регіоні. До прикладу, в договорі вказано, що вентилятор ВЕНТС ТТ 150 коштує 16 105,43 грн за штуку, при ринковій вартості 3 350 грн за штуку; коліно з оцинкованої сталі — 565,12 грн за штуку, при ринковій вартості 81,48 грн тощо.

Як підсумок, внаслідок неналежного виконання директоркою своїх службових обов’язків, через несумлінне ставлення до них Новоград-Волинський міській раді завдано збитків на загальну суму 204 526,20, що відповідно до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

В судовому засіданні обвинувачена вину не визнала та відмовилася надавати покази.

Суд, беручи до уваги всі обставини справи, ухвалив визнати підсудну винною у вчинені інкримінованого їй кримінального правопорушення, та призначити їй покарання у виді 1 року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих обов’язків та адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік. Відповідно до ст. 75 КК України громадянку звільнено від відбування основного покарання з випробуванням із встановленням іспитового строку тривалістю 1 рік”.