Позиція Профспілки щодо підвищення тарифних розрядів педагогам-дошкільникам

ЦК Профспілки працівників освіти і науки України в рамках соціального діалогу розглядав проєкт постанови Кабміну «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298», розроблений МОН на виконання положень закону «Про дошкільну освіту» від 6.06.2024 № 3788-ІХ, та зауважив у листі від 24 січня на адресу профільного міністерства наступне.

Проєктом передбачено збільшення діапазону тарифних розрядів за посадами музичних керівників, інструкторів з фізкультури з 9-12 до 10-14 тарифних розрядів. Для керівників закладів дошкільної, позашкільної освіти нижню межу діапазону запропоновано збільшити з 12 до 14 тарифного розряду. Передбачено діапазон тарифних розрядів від 13 до 15 за посадами: керівник (завідувач) внутрішнього структурного підрозділу закладу загальної середньої освіти (дошкільного підрозділу, позашкільного підрозділу, пансіону, інтернату).

Зазначені пропозиції Профспілкою підтримуються.

Однак не передбачено збільшення діапазону тарифних розрядів за посадою керівника гуртка (секції, студії), за якою докорінно змінено умови праці для тих керівників гуртків, які працюють в закладах дошкільної освіти, а також в дошкільних відділеннях закладів загальної середньої освіти. 

Згідно зі статтею 24 закону «Про дошкільну освіту» робочий час вихователя, практичного психолога, інших педпрацівників, серед яких керівники гуртків, становить 30 годин, а норма педагогічного навантаження (безпосереднє здійснення освітнього процесу з вихованцями), що є складовою робочого часу, – 18 годин на тиждень. Але в додатку 2 до постанови КМУ від 30.08.2002 № 1298 діапазон тарифних розрядів за цією посадою затверджено лише на рівні 9-12. 

Таким чином законодавством збільшено тривалість нормованого часу роботи керівників гуртків у закладах дошкільної освіти та дошкільних відділеннях закладів загальної середньої освіти – з 18 до 30 годин на тиждень, тобто на 12 годин, або на 67%, а розмір оплати праці залишиться без змін.

Такі підходи та пропозиції є дискримінаційними і недопустимими. Керівники гуртків у закладах дошкільної освіти є такими ж учасниками освітнього процесу, як і вихователі, музичні керівники та інструктори з фізкультури, які працюють у групах з дітьми для здобуття ними дошкільної освіти певного напрямку.

Аналогічна ситуація з посадою асистента вихователя, що вводиться на інклюзивні групи, в яких здобувають дошкільну освіту діти з особливими освітніми потребами. Статтею 26 закону «Про дошкільну освіту» нормований робочий час за цією посадою встановлено 35 годин на тиждень, тобто скорочено на одну годину порівняно попереднім законом. Однак оплата праці асистента вихователя є й залишиться однією з найнижчих серед всіх педагогічних працівників, бо за найвищим, 12 тарифним розрядом, посадовий оклад не сягає навіть мінімальної заробітної плати і становить на сьогодні 7450 грн.

Тому ЦК Профспілки наполягає на передбаченні в проєкті постанови КМУ діапазону тарифних розрядів за посадами керівника гуртка (студії, секції) та асистента вихователя не нижче, ніж це передбачено за посадами вихователів, музичних керівників, інструкторів з фізкультури, а саме на рівні 10-14 розрядів.

Крім того, враховуючи, що Міністерство освіти і науки України та ЦК Профспілки розглядають проєкт наказу МОН «Про внесення зміни у додаток 9 до наказу МОН від 26 вересня 2005 року № 557», висловлено доцільність доповнення проєкту постанови Кабміну «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298» тими змінами, які пропонувалися до наказу МОН від 26.09.2002 № 557, що у свій час був розроблений на виконання постанови Уряду № 1298.

Це можливо доповненням відповідними примітками пункту 2 розділу I Додатку 2 до постанови КМУ № 1298, як це передбачено, зокрема в Додатку 5 до цієї постанови щодо застосування Ставок погодинної оплати праці працівників усіх галузей економіки за проведення навчальних занять.

Зазначене відповідатиме як вимогам статті 8 Закону України «Про оплату праці», згідно з якою умови розміру оплати праці працівників установ, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, так і нормам підпункту 1 пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про дошкільну освіту», яким Кабінету Міністрів доручено забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом, а також привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

Наголошено, що врахування зазначених зауважень та пропозицій сприятиме якнайшвидшому погодженню проєкту постанови Кабміну «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298».