Встановлення безоплатного харчування у закладах дошкільної освіти за рішенням ОМС

На сесії сільської ради прийнято рішення про безоплатне харчування в закладах дошкільної освіти (батьківська плата 0%). Надайте, будь ласка, роз'яснення, чи законне таке рішення.

📎 Програма U-LEAD з Європою не має повноважень надавати роз’яснення щодо законності чи не законності прийнятих рішень.

📝 За загальним правилом, відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», власним повноваженням виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері освіти є організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

📝 Забезпечення та організація харчування вихованців у закладі дошкільної освіти здійснюються відповідно до законодавства про дошкільну освіту (ст.19 Закону України «Про дошкільну освіту»).

📎 Відповідальність за забезпечення та організацію харчування вихованців у закладах дошкільної освіти, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників закладів дошкільної освіти в межах повноважень, визначених законодавством.

📎 Порядок встановлення плати за харчування вихованців у державних і комунальних закладах дошкільної освіти визначається Кабінетом Міністрів України.

📎 Пільги з оплати харчування вихованців з багатодітних сімей та з числа інших категорій громадян, які потребують соціальної підтримки, встановлюються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.

📝 У п. 7 ст. 19 зазначеного Закону зазначено, що, харчування у державних і комунальних закладах дошкільної освіти дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, дітей з інвалідністю, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", дітей з числа осіб, визначених статтями 10 і 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей із сімей, сукупний дохід яких на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування вихованців, здійснюється за кошти засновника відповідного закладу дошкільної освіти.

📎 Засновник державного або комунального закладу дошкільної освіти може встановлювати додаткові пільги з оплати харчування вихованців у закладі дошкільної освіти в межах відповідних бюджетних призначень на такі цілі.

📎 Тобто, рішення про безоплатне харчування в закладах дошкільної освіти може бути прийнято сесійно.

📝 Принагідно зазначимо, що видатки у сфері освіти фінансуються як відповідно до статті 89, так і відповідно до п. 21 Ст.91 Бюджетного кодексу України, зокрема до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, які затверджені відповідною місцевою радою згідно із законом.

🔶 У разі необхідності розширити гарантії, встановлені законодавством, щодо безоплатного харчування дітей у ЗДО, потрібно затвердити відповідну місцеву цільову програму. Харчування дітей категорій, гарантії щодо яких встановлені рішенням ОМС, без затвердження місцевої цільової програми неможливе.

🔶 Отже, рішення про безоплатне харчування в закладах дошкільної освіти може бути прийнято сесійно. Разом з тим, видатки на харчування дітей у закладах дошкільної освіти із організації харчування дітей інших категорій, визначених рішенням ОМС, мають здійснюватися виключно шляхом попереднього затвердження місцевої цільової програми.