Регулювання міжгромадських маршрутів шкільних автобусів та їхнє фінансування

Виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення про закріплення території обслуговування за навчальними закладами громади (визначено населені пункти громади). Чи правомірним буде затвердження директором навчального закладу маршруту шкільного автобуса однієї громади до населених пунктів іншої (сусідньої) громади, які не входять до зони обслуговування цього навчального закладу і витрачання коштів бюджету громади, на довезення дітей, які проживають в іншій громаді до навчального закладу?

✒️Відповідно до статті 66 Закону України «Про освіту», формування мережі закладів освіти, визначення та закріплення території обслуговування за закладами дошкільної, початкової та базової середньої освіти належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

✒️ Частина четверта статті 13 Закону України «Про освіту» передбачає, що особи, які здобувають повну загальну середню освіту, проживають у сільській місцевості і потребують підвезення до закладу освіти і у зворотному напрямку, забезпечуються таким підвезенням за кошти місцевих бюджетів, у тому числі із забезпеченням доступності відповідного транспорту для осіб з порушенням зору, слуху, опорно-рухового апарату та інших маломобільних груп населення.

✒️Організація такого підвезення належить до компетенції органів місцевого самоврядування та засновника закладу освіти. Зокрема, відповідно до статті 8 Закону України «Про повну загальну середню освіту», підвезення учнів та педагогічних працівників до закладу освіти і у зворотному напрямку забезпечують у межах повноважень органи місцевого самоврядування. Статтею 20 цього Закону передбачено, що засновник визначає порядок підвезення учнів до місця навчання та у зворотному напрямку і забезпечує його за кошти відповідних бюджетів.

✒️При цьому законодавство передбачає можливість організації підвезення дітей між різними адміністративно-територіальними одиницями. Так, відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України «Про освіту», органи місцевого самоврядування різних адміністративно-територіальних одиниць мають право прийняти з урахуванням потреб і пропозицій територіальних громад спільне рішення про організацію здобуття початкової, базової та профільної середньої освіти в закладі освіти (його філії) та забезпечення підвезення здобувачів освіти до нього і у зворотному напрямку.

✒️Така взаємодія може бути реалізована, зокрема, із застосуванням механізмів, передбачених Законом України «Про співробітництво територіальних громад», наприклад шляхом реалізації спільного проєкту або спільного фінансування відповідних заходів.

🔶Отже, директор закладу освіти не уповноважений самостійно приймати рішення про організацію підвезення дітей та визначати маршрут шкільного автобуса до населених пунктів іншої громади. Це питання має бути врегульоване на рівні відповідних органів місцевого самоврядування та засновника закладу освіти з визначенням організаційних і фінансових умов підвезення.