Заява про недопущення звуження прав та масового звільнення вчителів

Комітетом з питань освіти, науки та інновацій Верховної Ради України у своєму Висновку до протоколу № 191 від 11 листопада 2025 року щодо проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», реєстр. № 14000 від 15.09.2025, запропоновано доповнити його до другого читання нормами, які стосуються трудових прав педагогічних працівників, а саме їх звуження. 

Комітет пропонує установити, що набрання чинності цим Законом є підставою для припинення до 31 серпня 2026 року безстрокових трудових договорів з педагогічними працівниками закладів загальної середньої і фахової передвищої освіти. 

Зобов’язати керівників: припинити безстрокові трудові договори з педагогічними працівниками та укласти з ними трудові договори строком від одного до п’яти років без проведення конкурсу й звільнити тих, хто не погодиться на такі трудові відносини.

Комітет запропонував провести конкурсний відбір на вакантну посаду вчителя та педагогічного працівника закладу загальної середньої освіти за наявності більше одного претендента, а також конкурс на заміщення посади керівника стосовно тих директорів, яким було продовжено трудові договори без проведення конкурсу строку у зв’язку з воєнним станом.

Комітет вирішив внести зміни законом про Державний бюджет України до Законів України «Про освіту» «Про повну загальну середню освіту» «Про фахову передвищу освіту», «Про професійну освіту».

Збільшено норму педагогічного навантаження вчителя з 18 до 22 навчальних години на тиждень, що загрожує скороченню на 22,2% ставок учителів та, як наслідок, – звільненню понад 70 тисяч учителів.

Запропоновано зміни, які призведуть до зменшення надбавок за вислугу років тим педагогічним працівникам, у яких стаж педагогічної роботи становить від 10 до 20 років. Позбавлено права на надбавку за вислугу років педагогічним працівникам зі стажем від 5 до 6 років.

Пропонується скасувати підвищення ставок заробітної плати за педагогічні звання «учитель-методист», «старший учитель», «старший вихователь», «вихователь-методист» та інші педагогічні звання, що присвоюються педагогічним працівникам, які забезпечують освітній процес на високому професійному рівні. 

Прослідковуються намагання зменшити розмір надбавки за престижність праці запропонованим діапазоном до 20 відсотків.

Замість законодавчо встановленої статтею 24 закону «Про повну загальну середню освіту» норми про розміри доплат за класне керівництво, перевірку письмових робіт, завідування навчальними кабінетами та інших видів педагогічної діяльності, Комітет передбачає право на таке встановлення Кабінету Міністрів України.

Комітет вбачає необхідним запровадження 36 часового робочого часу для вчителів, керівників гуртків, як і для всіх інших педагогічних працівників закладу загальної середньої освіти. 

Зазначене рішення Комітету з питань освіти і науки України Верховної Ради України не відповідає статті 22 Конституції України, згідно з якою при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі статтею 95 Конституції України та положенням Бюджетного кодексу України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, а перелік правовідносин, що регулюються законом про Державний бюджет, є вичерпним і передбачає виключно фінансовий предмет регулювання. 

Конституційний Суд України у рішеннях № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 зазначав, що закон про Державний бюджет України як правовий акт стосується виключно доходів та видатків держави і не може змінювати, зупиняти чи скасовувати дію інших законів, оскільки це створює протиріччя у законодавстві та обмежує права людини. 

Профспілка працівників освіти і науки України закликає Голову Комітету з питань освіти, науки та інновацій Верховної Ради України, народних депутатів України відкликати зазначені у Висновку до протоколу № 191 від 11 листопада 2025 року пропозиції, які стосуються звуження трудових прав педагогічних працівників з Комітету з питань бюджету. 

Висловлюємо категоричний протест запропонованим у Висновку Комітету пропозиціям щодо змін до проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» на друге читання і закликаємо народних депутатів України, Голову Верховної Ради України, голів та членів Комітетів з питань бюджету, фінансів, податкової та митної політики, при прийнятті закону у другому читанні не допустити прийняття цих протизаконних змін, які призведуть до порушення трудових прав педагогічних працівників закладів освіти.